长治：全力打造“双减”下教育高质量发展新格局

2021年，长治市在成为基础教育改革全国试点城市以来，坚持规范与服务同步、减负与提质并重，积极探索“5+2+1”菜单式“双选”模式课后服务，着力打造“双减”背景下长治教育高质量发展新格局。

截至目前，全市义务教育学校作业公示率、作业时长达标率、课后服务开展率、课后服务时间达标率、学科类校外培训机构压减率实现了“五个100%”。

健全机制加大投入全力推进

全国“双减”试点地区工作推进会召开之后，长治市按照会议要求，连续召开全市“双减”工作联席会议，研究完善相关政策，安排部署全市“双减”工作。抽调专人组建成立“提升课后服务水平”和“规范校外培训机构”两个工作专班，及时开展方案制定、政策解读、协调指导、督导检查工作，确保每个环节、每项工作都责任到人、落实到岗。

市县两级财政对“双减”工作所需财政经费应拨尽拨、应保尽保、应增尽增。建立课后服务经费保障机制，市财政保持每年550万元课后服务经费不减少，全部用于市直中小学校工作日课后服务支出，市直学校双休日和寒暑假课后服务所需资金由服务性收费解决。

全市投入资金4620.10万元，完成51所农村寄宿制学校提档升级工程。投入资金3.23亿元，完成265所义务教育学校薄弱环节改善和能力提升工程，竣工面积6.7万平方米。

组建联盟校、集团校等发展共同体133个，覆盖全部公办义务教育学校，实现了优质教育资源共建共享。全市中小学校专职保安员配备率、封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控系统联网率、公安机关护学岗设置实现“四个100%”，学生在校参加课后服务安全更有保障。

审核压减学科类校外培训机构

治理校外培训机构是做好“双减”工作中极为重要的一环。2018年起，该市连续三年组织开展校外培训机构专项整治，对全市所有培训机构开展了“地毯式”摸排。全市各类校外培训机构从2018年的1171所降为2021年3月的509所。2021年以来，市县两级教育部门会同行政审批、民政、公安、市场监管等部门，同步组建联合执法队伍，对不合格的培训机构吊销办学许可证，予以关停，并督促其到行政审批部门办理注销手续。目前，全市面向义务教育阶段学科类培训机构105家已经全部关停，压减率达100%。

对资质不全培训机构“黑名单”和办学不规范关停名单同步公示。目前已连续公布五批“黑名单”校外培训机构363家、关停校外培训机构317家。建设全市教育培训机构监管系统，加强对校外培训机构特别是资金的监管。现已完成与工商银行、农业银行、邮储银行、建设银行、中信银行5家银行的端口对接，并组织校外培训机构与各家银行签订了资金监管协议。培训机构的存量资金与预收费资金全部纳入平台监管。

课后服务实现校内校外全覆盖

坚持把课后两小时、双休日、寒暑假的“空白期”，作为减轻学生作业负担的“缓冲期”和衔接课堂教学、实现全面发展的“可为期”，统筹学生作业管理，探索推行“5+2+1”菜单式“双选”模式的课后服务，让学生在校内学足学好、全面发展。

通过班主任统筹，确保作业总量和时长符合标准；教师试做估算好作业时间和难度，确保作业不超标；全批全改有效加强学生学习质量管理；推行作业教研，开展中小学校作业设计大赛，遴选优秀作业案例向全市推广。全市义务教育阶段学校实现了作业公示制度“全覆盖”和作业时间达标“全覆盖”。

利用电视播放和网络平台推送两个渠道，开通“空中云课堂”，遴选和征集全市优秀教师录制高质量课程辅导视频，在工作日晚上及双休日播出，供学生自主观看。充分发挥标杆学校示范、引领、辐射、带动作用，推动全市课后服务形成以点带面、全面提升的良好效果，受到社会一致好评。

建成覆盖全市各县区、各学校的城域网，推进学习方式、教学方式、管理方式和教育研究方式实现深度变革，切实推动全市中小学校教育理念与模式、教学内容和方法升级换代。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育的根本任务；着眼于消除社会“双减”盲区，凝聚社会“双减”共识，长治将持续推进深化“双减”工作，办公平而有质量的教育，谱写教育改革发展新篇章。李 楠