未来对学习究竟如何进行评价
张卓玉
多年来，行政部门用考试来督查、推进学校的教学工作；学校用考试来督促、评价教师的工作；教师用考试来检查学生的学习；家长用考试成绩来了解孩子的学习状况。突然的政策调整，人们会质疑和担心，为什么要大幅减压、严格控制学校考试次数？这样做是否会对学校的教学管理、教学质量带来负面影响？是否不利于教师、家长对学生学习情况的了解？比频繁考试更好的办法又是什么？本文就这些问题谈些看法与建议。
在一些地方、一些学校，行政部门对学校考试工作管理不到位、学校对校内考试功能认识不准确，是一个不争的事实。考试次数频繁、考试名目多样；重考试排序、轻试题质量；以考代教、以考代学，甚至不惜牺牲正常的教学秩序而为频繁的考试让道；考试成绩成为评价学校工作和教师工作、评价学生学业的最为重要、最被信赖的依据。这种做法似乎合情合理，也习以为常。实际上，这是违背规律、违背规范、影响教学秩序、影响学生成长的教育乱象。这种现象首先源自对学校考试的性质与定位的错误理解。学校考试是常规教学的组成部分，主要的功能是诊断学情、改进教学。这是学校考试与升学考试的根本区别。而目前一些学校的校内考试，在命题、考试组织、阅卷、结果使用等环节上，自觉不自觉地套用、模拟升学考试，把升学考试下移、平移到常规教学的全过程。这种做法极大地弱化了学校考试应有的诊断、改进功能，强化了升学考试的负面作用。
其负面作用主要表现在，第一，把对学生的考试评价作为刺激竞争、施加压力的教学管理手段。第二，严重干扰教学秩序，制约教学过程，影响教学效果。因此，行政部门和学校必须保证教与学的时间、节奏、精力投入等，才能完成国家课程标准所规定的教学任务和学业要求。然而，为了应对频繁的考试，以及基于考试结果的各种排名、奖惩，教与学两方面都不得不更关注知识点的讲解、识记与理解，不得不停留在低阶技能的训练上，不得不追求机械生产式的快速度、快节奏。长此下去，自主探究、深度体验、从容思考、系统梳理等真正能够入心入魂的学习，必然被挤到边缘地带。显然，量多质低的考试，无助于课程标准的落实，无助于学生素养的提升。
以考试代教学、以考试促教学的做法，暴露了管理和教学中的许多深层次问题。就学生学业而言，在内在动力与外在压力之间，一些人更愿意选择后者。就学习内容而言，在知识习得、技能训练与能力培养、观念养成之间，一些人更擅长、更看重前者。于是，那些本应该在安全、自由、宽松的环境中，从容观察，静心思考，用心咀嚼的学习活动，渐渐地被强制灌输、被动记忆、机械训练所取代。与这种性质的教学相适应、相匹配的，正是低水平的考试。以考试代教学的现象背后，是落后的教育观念。
学校考试秩序问题，也与长期以来教育行政部门的管理缺失有关。随着教育新时代的到来，关系到内涵、质量问题的教学管理工作，必然被提上议事日程。学校考试管理作为高质量教育体系建设的重要内容，自然应该受到行政部门的高度重视。
如何加强学校考试管理？教育部相关文件的出台与落实，将会成为一个重要契机：提出和实施学校评价能力建设工程。学校评价能力是教育治理能力现代化的重要内容，是高质量教育体系的重要组成，是实现教学评一体化的重要环节，也是回应社会关切的重要措施。
学校评价能力应该是一个新课题、新任务，需要做深入的理论研究与实践探索。这里就学校考试工作谈点思考与建议。
首先，要正确定位学校考试功能。学校考试有别于升学考试，必须在观念上和操作措施上做到：控制压力因素，增加激励因素；淡化横向比较，强化纵向诊断。任何的考试、评价结果，当落在学生身上时，不论哪种类型、哪种状况的学生，都应该感受到温暖、关爱、指点、方向、路径、希望。这种目标的实现，需要教育工作者对学生的发自内心的尊重，需要有基于这种认识的命题理念与命题技术，需要教师、家长等对考试结果的理性分析，耐心反馈。
其次，比控制考试次数更为重要的工作，是提高考试功效。期中考试、期末考试等，既是规范的考试行为，也完全符合教与学的实际需要。工作的重点与难点在于，如何提高学校考试的功效。要以研究、审读的态度对待每次的阅卷工作，从学生的作答过程与作答结果中，读出每一个学生的学业状况，如知识获得、知识巩固情况，思维方式、思维品质情况，课内、课外学习情况等。要把对考试结果的研究，作为一个阶段主要的教研内容。通过教研，形成调整、改进近期教学工作的方案，科学精准地指导近期的教学工作。要组织协调家长，认真、细心地帮助学生分析考试结果，让学生从结果分析中得到近期学习的方向、重点、指导、鼓励。
再次，要统筹纸笔测试与过程评价。过程评价与纸笔测试各有优势，各有特色，缺一不可。要通过提高过程评价的信度与效度，确立过程评价的应有地位，从而使过程评价成为学校评价的重要的、不可替代的一部分。这个话题关系到新型教育生态的建设，需要得到每个利益相关者的认同，包括家长、社会。
最后，也许是最重要的，行政部门和学校，要通过制度、机制的完善，确实把学校评价能力建设提到应有的地位。要研究学校评价能力的构成要素、指标体系。要建立学校评价工作的协调机制，统筹由不同部门所负责的纸笔测试与过程评价的内容、形式、结果使用等工作。要强化班主任与学科教师的合作与协调，真正把对每一个学生的学业分析、学业指导，作为班级教学与班级管理的重要内容，以期用过程性的、定性的学生评价，补充或替代纸笔测试。
另一项需要行政部门和学校整体规划的工作，是教师评价素养的提升。教师评价素养是目前教师职业素养的一块短板。由于职前教育、职后培训的重视程度不够，多数教师重如何教学，轻如何评价。或者，人们想当然地认为，会讲课就会评价。而事实上，评价的专业性与复杂性，绝不亚于备课、讲课。如何命制高质量的试题？如何读懂一道试题的命题立意？如何在学生作答中读出有助于改进教学的信息？学校考试与升学考试的区别是什么？如何写一份好质量的学生学期综合评价？所有这些工作，都有赖于教师的评价素养。而教师评价素养的提高，需要行政部门与学校的政策措施支撑。
有理由相信，国家层面近期出台的一系列教育评价文件将开启教育评价工作的新阶段，评价能力建设将是新时代教育事业的新的发展点，学校评价能力将会成为学校发展的软实力。
（作者系教育部基础教育教学指导委员会副主任委员，基础教育考试命题指导专委会主任委员，中国教育三十人论坛成员）