坚决扛起“双减”责任 推动义务教育高质量发展

  减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，事关少年儿童身心健康，事关义务教育高质量发展。山西省深入贯彻习近平总书记关于“双减”工作重要指示批示精神，坚决扛起“双减”工作责任，以促进义务教育内涵发展和质量提升为目标，以强化“五项管理”“十项举措”为抓手，持续推进教育治理体系和治理能力现代化。

  提高政治站位，试点先行推进。山西省委、省政府将推进“双减”作为一项重要政治任务，作为在教育领域增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，主要领导多次听取专题汇报，就推进“双减”工作作出指示批示。省教育厅第一时间召开党组会研究部署，召开专题座谈会、试点启动会、工作推进会，传达中央有关要求，听取各地汇报，深入摸底调研，认真制订方案，在长治市试点的基础上，确保“双减”平稳有序推进、真正取得实效。目前，山西省已有60个县（市、区）围绕提供校内周末服务、整治学科类校外培训、合理利用校外资源、创新培训收费模式等内容开展“双减”试点工作，覆盖全省所有设区市。

  开展课后服务，强化作业管理。2020年12月，省教育厅等五部门印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，推动中小学校广泛开展校内课后服务。目前，11个设区市已全部启动实施课后服务工作，采取财政补贴与家长合理分担运行成本的办法予以保障。全省开展课后服务的学校3190所，参与学生147.46万人，参与教师11.06万人。同时，根据教育部关于加强“五项管理”的文件精神，山西出台《促进中小学生身心健康成长十项举措》，对减轻学生作业负担等工作明确具体要求，今年5月14日发布以来，在全省各地、各学校乃至全社会都产生了积极正面的反响。

  重拳专项治理，严控校外培训。在省教育厅网站向全社会公布全省各地校外培训机构违规问题举报电话和邮箱，多次向有关市教育局下发督办函或移交问题线索。在全省范围内部署开展校外培训机构集中整治专项行动，聚焦12项重点内容，针对资质、场地、师资、培训对象、培训内容、收费、公示等关键环节，开展集中整治。今年以来，共排查校外培训机构5141个，下发停办通知书1092份，下发整改通知书727份，对非法培训办班形成了有效震慑。注重用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台，累计发布白名单机构4036家，将29家机构列入整改名单，2家机构列入黑名单。目前，省教育厅正协调相关部门做好违规机构关停、违规培训广告清理等方面工作。

  下一步，山西省将根据中央有关精神，尽快制订出台“双减”工作方案，重点从以下几个方面推进落实。

  一是减轻学生作业负担。充分发挥作业的育人功能，突出作业研究在备课环节中的地位，做到作业内容与教、学、评相一致，提高作业的科学性、有效性。严控书面家庭作业总量，支持中小学积极探索布置跨学科综合性作业，应用“基础作业+弹性（特色）作业”的模式。坚决杜绝重复性、惩罚性作业。

  二是提高课后服务质量。丰富校内课后服务内容，拓展课后服务供给渠道，推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，支持鼓励学校创造条件满足学生在校内午餐午休需求。支持学校在周末和假期开展课后服务，提供以拓展综合素质为主要内容的相关服务，供学生自愿参加。

  三是依法治理校外培训。出台《山西省校外培训机构管理办法》，明确校外培训机构的设置标准、设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等相关规定。坚持依法治理、标本兼治。各级教育部门着手成立专门机构，重点加强面向中小学生的学科类语言类培训机构监管，严肃查处违法违规培训行为，创新培训收费模式，严控过高收费和过度逐利行为。

  四是强化教育督导评价。强化省、市统筹，落实以县为主管理责任。各级党委、政府不应将面向中小学生的校外培训纳入招商引资、振兴实体经济、发展新兴服务业等支持政策。加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，做好对市、县级政府减轻学生课业负担、加强校外培训机构综合治理工作评价，加强督导，推动市、县级政府切实履行教育职责。健全责任体系，形成教育部门牵头，各有关部门各司其职、分工协作的良好机制，形成合力。

  （作者原系山西省教育厅党组书记、厅长，现任山西省政府秘书长）