有效减轻小学生作业负担和校外培训负担的实证研究

  学生作业负担较重，作业效率不高，校外培训负担较重，家长焦虑，学生压力过大，已经成为了一个较为普遍的现象。针对这些问题，笔者编制了《关于小学生作业负担和校外学科培训现状的调查问卷（家长卷）》，以期通过深入调查研究作业负担和培训效果，探寻治理的行动路径，切实减轻小学生作业负担。

  一、小学生作业负担和校外学科培训的现状审视  

  本次调查根据笔者已有的访谈经验，结合目前的新形势自编问卷，最终通过多次专家论证和测试确定。问卷分为两部分：第一部分为个人基础信息；第二部分是学生作业负担和校外学科培训的情况等。此次问卷调查覆盖江浙地区、山西省太原市和阳泉市，收到问卷1300份，有效问卷1256份，有效率为96.6%。

  1.学生每天回家完成作业的时间

  调查数据显示，8.68%的小学生回家完成作业的时间为30分钟以内，41.32%的小学生回家完成作业的时间为30—60分钟，50%的小学生回家完成作业的时间为60分钟以上。教育部办公厅发布的“五项管理”中明确表示，学校要确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。数据显示，几乎一半的被调查者超出了规定的作业时间。

  2.学校教师布置的作业内容是否科学合理 

  关于学校教师布置的作业内容是否科学合理，87.9%的家长认为是科学合理的，12.1%的家长表示不合理。另外，数据显示，作业本身的设计不合理、重点不突出，也是造成作业负担较重的一个原因。

  3.家长每天辅导孩子作业的时间

  调查显示，家长每天辅导孩子作业的时间，1小时以内占45.62%，1小时到2小时占36.78%，2小时到3小时占11.62%，3小时以上占5.97%。除此之外，调查显示，28.34%的家长认为学校存在变相给家长布置作业的现象，43.07%的家长表示学校存在让家长批改作业的现象。由此更加证明家长的课后辅导负担过重，也违反了“五项管理”中关于作业管理和睡眠管理的规定。

  4.课后服务是否满足学生的学习需要 

  调查显示，81.21%的学校设立了课后托管服务，但在这部分家长中进一步调查发现，仅有 65.29%的家长认为能够满足孩子学习需要，34.71%的家长认为难以满足学生的基本需要，甚至有的学生放学后还需要去校外作业辅导班继续完成作业。

  二、小学生作业负担和学科培训问题的原因剖析 

  1.教育质量评价导向是最大的障碍 

  教育资源的稀缺导致优质高中的招生分数线水涨船高，使得家长处于教育焦虑状态，从而在中学甚至小学阶段就开始形成教育竞争的态势。而今，学校的教学质量考核也是评价教师教学能力和绩效考核的重中之重，升学率、升学指标成为衡量学校的重要指标。这些评价都直接或间接导致学生学业负担过重，校外学科培训成为了“必修课”。

  2.教育培训资本化扰乱教育生态

  长期以来，参加学科培训，超前学习、深度学习似乎已经成为了每个学生的标配。随着培训市场大范围的拓展，培训广告铺天盖地，培训师资良莠不齐，使得家长难以区分培训质量，却不得不卷入培训竞争中。更有甚者挂出“你不在培训班上课，你的对手就在培训班上课”等宣传标语，或者通过名师授课等噱头吸引生源，制造焦虑、贩卖焦虑，严重违背了教育公平原则。

  3.家校协同工作不到位 

  作为教育的主阵地，学校要担当“为党育人、为国育才”的教育使命，要摒弃小格局的教育评价观，把人的全面健康发展放在教育的前面。调查显示，43.04%的家长反馈学校存在给家长布置作业或变相布置作业的现象，加重了家长在辅导作业时的精力负担。56.96%的家长反馈不存在老师布置家长作业的情况，但是其中45.58%的家长会每天花1小时左右辅导作业。对此，学校应承担起帮助家长协同育人的责任和义务，使其形成正确的育儿观念，对孩子有合理的心理成长预期。

  三、学校教育发挥主阵地作用的行动路径 

  1.坚持马克思主义的全面发展观

  全面发展观是马克思主义的根本价值观，也是育人工作应一直遵循的目标和方向。当前国家的发展需要创新精神和创新能力，人才的综合素质决定了未来国家的发展。教育要坚持“德育为首，全面发展，面向全体，知行合一”的教育质量观，服务于国家的社会主义建设。

  2.制定作业和考试管理监测标准和依据 

  作业时间监测标准可依据最新的“五项管理”要求，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级作业时间不超过1小时。每天保证学生10小时以上睡眠时间。最新的“双减”政策要求全面规范校外培训行为，可通过投诉和举报等方式杜绝校外科类违规培训，从社会角度减轻小学生培训负担。而且，频繁的考试与成绩排名，也是滋生家长焦虑和学生压力的根源。

  3.优化课堂教学质量  

  课堂教学质量提高了，学生的作业负担和考试压力才会相应减轻。通过专家点评、名师授课、专家讲座等方式，有针对性地提高学生课堂自主学习能力，教师在学习过程中提供引导和支持，通过学生的主动建构进行探究，达到学有所获的目标。

  家长转观念，学校提质量。一方面可以通过信息化手段整合优质教育资源，实现不同地区的教育资源全覆盖，让欠发达地区、偏远地区享受到同样的教育资源。另一方面需转变教师的教学方式，促使学生课堂上的深度学习，通过作业减负倒逼课堂教学质量的提高。

  4.校内课后服务探索与升级 

  想要减轻学生的作业负担和校外培训负担，校内课后服务就要进行更有效的探索和升级。学校课后托管服务旨在面向学生的全面发展，所以学校应成立以校长为组长的课后服务领导小组，就课后服务工作广泛征求老师、家长和社会各界意见。

  学校还可以整合社区教育资源、周边高校资源、自然遗产和社会实践基地，开展劳动教育、科技教育、美育教育等，通过优质资源的带动作用，提高课后服务质量。

  5.建立多维支持系统，深化教育综合改革 

  减轻小学生作业负担和校外培训压力是一项系统工程，必须统筹学校、家庭、政府、社会、市场等多方力量，共同营造良好的教育生态。保护好学生的身心健康，守护好学生的精神世界，是每一名教育工作者和父母的责任和使命。

  （作者单位：山西省阳泉市矿区沙台小学，浙江省杭州市余杭区北湖中心小学）