张卓玉：对未来中小学评价工作的判断
张卓玉
教育评价、尤其是有关学生学业的评价，将会成为未来一个时期教育教学改革与发展的重点、难点和新的事业发展点。
最近几年，中央、教育部陆续密集出台了有关教育评价的文件或讲话：
2014年，国务院发布考试招生制度改革文件——《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》；
2016年，教育部出台中考改革文件——《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度》；
2018年，《光明日报》发表文章——《从根本上解决教育评价指挥棒问题——五论学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神》；
2019年，教育部出台了《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是几十年教育部来第一次就中考命题质量、组织命题管理等专门下发的一个文件；
2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案；
2021年，教育部等六部门关于印发《义务教育质量评价指南》的通知。
教育部新版课程标准，增加水平考试要求，中、高考命题建议，无论是从国家层面密集出台的文件、政策来看，还是近些年社会对教育评价的批评、期待来看，教育评价、尤其是有关学生学业的评价，将会成为未来一个时期教育教学改革与发展的重点、难点和新的事业发展点。就这个话题，结合我自己实际工作的经验、情况，先谈几点我对未来中小学评价工作的判断。
一、关于未来评价趋势的判断
1.从小康型教育到现代化教育，管理发生了变化。过去40年我们做了一件事情，就是实现中国教育的阶段性发展——小康型教育。从现在到2035，我们要实现中国教育现代化。在整个转型发展过程中，管理也将发生变化。
我认为未来变化有以下几点：
第一，人文关怀要加强，即享受过程，善待生长，进入慢教育时代。过去我们关注速度，有大量的学生补课。而现在及未来的教育要进入一个新的历史时期，要关注学生的成长，不能急功近利，急于求成。
第二，教育评价，要走向专业，精确判断。过去，从校领导到基层教师，会附带性认为会教书就会评价，现在要转变意识，评价是非常具有专业性的。在整个教育教学过程中，应该把评价作为一项专门的工作，学校及教师拿出时间，拿出精力来认真对待。
第三，精准施策，基于评价，减数量，提质量。在采取措施过程中，不能仅凭满腔的热情，关键是措施。所有的策略应该基于评价，而不是基于良好愿望。
2.学校评价能力将成为教育的软实力，新的事业发展点。回应刚才所讲的一系列的文件，可以发现，中央、教育部高度重视学校评价能力。因为，我认为学校评价工作或学校评价能力很可能成为教育的软实力。
但我国学校评价现状如何？我认为不是很乐观，总结成三句话：评价观念偏旧，评价能力偏低，评价秩序偏乱。许多地方尽管有了先进的评价观念，但老师也好、学校管理者也好，其评价能力跟不上先进的教育观念。尤其是最近一个时期的评价秩序，学校各种各类考试过多过滥，实际上已经影响了正常的教学。据我了解，教育部正在准备出台文件，要规范学校各类考试。
二、学校评价能力的体现
如何衡量学校的评价能力？根据我个人的理解，做了几点归纳。
1.评价内容
（1）学生学业测评沟通，读题，命题，评卷——单元，期末，模拟，中高考。读题，老师要读到一份题目背后的命题立意、课程标准的依据、教学导向、育人落脚点，但实际上，我们的一些老师拿到一份题，只看知识点，不看实际背后的许多信息和内容，这是不行的。
命题能力，少数中学老师要参与中考、高考命题，绝大多数中学老师不参与中高考命题，但要参与到单元测试、期末考试，学校的模拟考试等等学校范围内的命题工作，所以老师的命题能力是教师素养的重要体现。
测评，我想说的是评卷能力，过去我们把评卷能力几乎不当一回事，认为是一个老师就会评定，尤其是过去客观题居多的情况下，用机器也可以评卷。现在整个命题的特点是主观题越来越多，对老师的挑战在于能不能从学生的答卷中读出有价值的信息来，严格意义上，有些老师还达不到这样的水平。
（2）学生表现性评价能力：小组合作，实践活动，成果展示，探究性作业。随着教育教学的改革，探究性作业越来越多，这种作业该如何评价？绝对不是简单打个勾或写个好就行。
（3）学生成长评价能力：评语撰写能力，口头评价能力——品质，性格，心理，方法，思维，生涯，潜能。不少老师内心对学生有一些评价，但转换成语言，会缺少一些表达能力。
此外，还包括评价结果使用能力，关键还有分析，施策能力，这些能力非常重要，评价结构的使用不仅仅是老师，还有学生，学校，家庭。
2.评价管理
学校的评价管理非常重要，过去各种原因我们可能应付了一般考试，而没有把学校评价作为学校管理的一项重要任务。未来要通过学校机制，采取措施，提升学校评价管理水平。我认为具体可以采取以下几点：
（1）班科协同机制：班主任与任课教师的协同。班主任和任课教师共同对一位学生进行评价，有些是学科的评价，有些是班主任层面对学生成长的评价，包括德育方面的评价。有了协同的机制，才能够让班主任和任课老师共同坐在一起研究每一位学生，形成对每一位学生科学负责任的评价结果。
（2）教务、政教协同机制：学业评价与成长评价的协同。
（3）教师评价素养提升机制。需要学校建立这种机制，采取措施，真正能提高教师的评价素养。
（4）评价工作中的研究以及改进机制。
3.评价工具
借助评价工具，来提升学校的评价水平、效率在今天显得尤为重要。
过去我们主要依靠班主任、任课老师的印象去完成这些工作。有了信息技术后，我们应该有数据意识，比如班级参与数据，社团参与数据，还有学生个性特长潜能的数据等，都能作为基本数据采集，进行分析。
（1）学业的数据采集与分析：作业数据，学习参与数据，测评数据等。
（2）成长数据采集与分析：班级参与数据、社团参与数据，个性特长潜能数据等。此外，还要以工具的形式提升教师的评价能力，如针对教师评价能力培训课程的研发与实施。可以和专业机构或学校组织研发专业、系统的“课程”，有规划、有组织地开展培训。
4.评价理念
评价理念我认为是最重要的。只要校长或者老师们的评价意识到位，那么这项工作就可能受到重视。其中包括：
（1）校长、学校对评价工作的态度与定位；
（2）测试内容的定位：从知识立意、能力立意到素养立意；
（3）评价功能的定位：从甄别、施压到改进、发展；
（4）评价能力的定位：需要研究、学习的专业素养；老师的评价能力不是与生俱来的，不是“会教书就会评价”，而是一种需要研究、学习的专业素养。只有有了这样的定位，才可能有开发课程、组织培训等行为；
（5）对学生、家长的反思素养、评价素养的态度。学校所以要高度重视评价，一个重要的目的就是培养学生的反思素养、评价素养，培养学生的批判性思维习惯与能力。同样的，我们也希望促进家长评价素养的提升。
评价能力是学校的软实力。我认为评价能力有助于提高教师的课标理解能力和落实能力。老师知道如何评学生，实际上就是认真研究了课程标准。有助于提高教师对试题立意的理解，减少负导向，发挥正导向。
现在只要提到考试，大家都认为叫应试，实际上如果试题出得非常好，试题所发挥的是更多的正能量正导向作用。
三、提高教师评价能力的思考
具体到一所学校，老师的评价能力是什么？如何提高老师的评价能力？
1.研修内容
（1）学习命题常识：原则，程序，标准，测量理论与工具；
（2）研究中、高考试题；
（3）新课标依据，导向，对策。
研读国家课程标准的相关内容、研究中高考试题，不是说中高考结束后，老师立刻拿出来看今年考什么，而是要深入研究中考高考试题、命题立意，包括每道题课程标准的依据，这道题的教学导向是什么。
2.学校研修方式
我提这么几点建议：
（1）将教师评价能力纳入学校教研计划。尽管学校的校本教研内容非常多，但过去很少把老师的评价能力作为教研的重要内容。我建议要把评价作为教研的重要内容；
（2）与专业机构合作，开展专项的培训；
（3）确定相关课题，开展重点研究。如建模能力及其测试；
（4）建立机制，优选，改造、自命各种考试试题。
现在不少的学校，实际上老师们连命题的体会都没有了，很多考题都来自外面，这样的做法有利有弊。我建议学校首先要建立机制，在具备条件的情况下，鼓励学校自命各种考试。
（作者系教育部基础教育指导委员会副主任、教育部中考命题改革专家组副组长，北京师范大学中国教育创新研究院学术委员会主任，中国教育三十人论坛成员）