让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民 侯怀银

在2024年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。建立健全终身教育体系，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民助力教育强国建设，是我们必须解决的话题。
  终身教育是建设教育强国的基础性工程和保障性措施。惠及全体人民的教育，意味着要以满足全体社会成员的终身学习需要为内在动力，其重要内容在于坚持立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为衡量成效的关键指标，秉持以人为本的终身教育理念，充分发挥高等教育、职业教育和基础教育在建设教育强国进程中的“龙头”“腰杆”和“基点”作用。同时，从课程教材、教师队伍、教学改革、创新评价机制等方面，前瞻性地构建高水平人才培养的一体化生态体系；促进学校教育与家庭教育、社会教育的深度融合，形成教育体系的协调共振。我们应从教育强国建设的底层逻辑出发，牢牢把握以人民为中心的基本原则，民族地区也应该与其他地区一道，着眼于终身教育构建高质量体系。
  教育数字化转型是以终身教育助力教育强国建设的重要途径。数字技术正以前所未有的方式重塑着学习生态，数字素养和技能贯穿着每个人受教育的全过程，对区域教育资源配置和终身学习也提出了更高要求。为应对数字时代的新要求，我国启动了国家中小学智慧教育平台全域应用试点工作，以数字化助力基础教育扩优提质。一些民族地区率先启动整省试点，多措并举扩大优质教育资源覆盖面，缩小城乡、区域、校际差距，推动区域基础教育高质量发展。以数字技术构建覆盖全民、贯穿终身的教育体系，增进国民受教育的普及度与持续性，是应对数字化时代对受教育者素养持续要求的必然选择。今后，我们要从以下三个方面推进终身教育建设，为教育强国建设提供保障。
  一是推进终身教育体系建设。从建立终身教育体系的视角反思基础教育改革与实践体系，发挥基础教育奠基作用，通过培养兴趣、能力、习惯和品格为受教育者终身学习与发展打下坚实基础。明确从幼儿教育到成人教育的各个阶段的教育载体机构的权利和义务，通过制定规则促进不同层级、不同类别教育形式之间的有效衔接与互认，确保终身教育体系的灵活性与包容性，以适应不同年龄、不同背景学习者的发展需要。而且，我们还需加大对终身教育专业人才队伍的培养力度。
  二是加快终身教育数字化建设。依托数字化技术，夯实终身教育平台与机构的信息化基础，推动教育资源的数字化转型，并构建起相应的数字资源库，为不同需求层次的学习者提供更丰富多元、更便捷高效、更个性化的优质学习资源。同时，解决好教育数字化带来的数字鸿沟和数字霸权等现实问题。
  三是促进终身教育理论创新。一方面，要构建一套科学合理的终身教育基本理论框架，用以指导实践活动的深入，并在此基础上推进中国特色终身教育学的建设和发展。另一方面，要基于实践进一步完善理论体系，探索更为科学的实践路径，助力教育强国建设。  （作者系山西大学教育科学学院教授、山西大学中国社会教育研究院院长）